2023年法治商务建设工作的报告

2023年，按照《2023年度法治政府建设重点工作安排》（宜府法组办《2023》7号）和《四川省商务厅2023年度法治商务建设要点》（川商法规〔2023〕9号）的要求，市商务局坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大任务和长期战略任务，同学习贯彻党的二十大精神相结合，全面贯彻落实，圆满完成了各项工作任务，被省商务厅表彰“八五”普法中期评估成效显著单位。现将2023年度法治商务建设工作完成情况报告如下。

一、2023年法治商务建设主要举措和成效

（一）将习近平法治思想贯穿法治商务建设全过程

坚持将学习贯彻习近平法治思想作为“八五”普法宣传和局党组中心组学习的重点内容，与贯彻党的二十大精神紧密结合，扩大到全体职工，一年来组织全体职工集中学习10余次。

（二）严格依法科学民主决策

将合法性审查作为党组会、行政办公会重大行政决策和行政规范性文件上会审议的前置程序，充分尊重法律顾问意见，规范合同审核程序，将法治机构合同审核意见作为我局对外签订合同的必备材料，确保依法科学民主决策。

（三）抓住“关键少数”，提升法治工作能力

持续推进会前学法制度。制定会前学法计划，对海南自由贸易港法、商业特许经营管理条例等法律法规和重要文件进行学习。落实“谁执法谁普法”普法责任制。积极参加商务部全国贸易政策合规工作培训班和省商务厅“八五”普法培训班。牵头组织开展“诚信兴商”宣传月活动，组织相关行业发布了《宜宾市药品流通行业自律公约》《商务领域商业预付卡发卡企业诚信经营承诺书》《餐饮行业诚信服务承诺书》，开展了欧盟电池法规线下公益讲座专题培训、外贸综合服务培训会等10余场。持续开展“3.15国际消费者权益日”、食品安全宣传周、“12·4”国家宪法日及“宪法宣传周”等法规宣传活动。

（四）充分发挥法治保障作用

充分发挥法治保障作用，今年以来相继出台服务业发展工作责任分工方案和考核方案，建立服务业发展横向到边纵向到底责任体系；编制中心城区商圈规划方案；起草送审《中国（宜宾）跨境电子商务综合试验区实施方案》；印发《宜宾市中心城区共同配送工作推进方案》；起草《宜宾市商务局“电动宜宾”三年攻坚行动细化方案》等重大文件。我市服务业工作获得省政府2022年督查激励和一季度“开门红”激励，翠屏区成功申建四川省服务业高质量发展示范区。1—10月，全市签约2000万元以上服务业项目59个，协议总投资186.5亿元，华润万象汇、海南游礼等32个项目竣工投产。全市新增规上限上企业199户，培育规上限上融合企业36户。1—9月，全市实现网络零售额95.59亿元，同比增长18.69%。全市已发放消费券3362.36万元，拉动消费近8亿元；实现外贸进出口总值266.2亿元、居全省第2位，同比增长19.4%；累计开行47列，发运集装箱2379标箱；宜宾港累计开行702单航次、同比增长48.1%，货物吞吐量183.74万吨、同比增长75.75%，集装箱8.04万标箱、同比增长29.64%；全市实现物流增加值232.08亿元、同比增长7.4%；

（五）积极深化“放管服”改革

坚持政务事项“阳光”运行。坚持将政务服务事项全部纳入“政务一体化平台”运行，主动接受监督；不断优化政务服务程序和流程，让信息跑路，基本实现“最多跑一次”和不见面审批；积极践行“局长进大厅”活动。自2019年以来，我局主要领导、分管领导坚持每季度到政务大厅坐班接待办事群众，为群众和企业办事。

（六）不断优化法治化营商环境

推动“市场准入负面清单”落实落地。会同市发展改革委严格落实“全国一张清单”，印发了《关于做好<市场准入负面清单（2022年版）>贯彻落实工作的通知》，并在商务局官网公布公示了《负面清单》、清单说明及市场准入相关的禁止性规定，发布了联系人电话，建立了《负面清单》贯彻落实反馈机制；强化公平贸易培训。组织全市商务主管部门和外贸企业参与国家、省线上公平贸易培训，向企业宣传国际国内贸易政策变化，协调解答出口管制相关热点问题，及时发布预警信息，指导企业及时应对国际贸易壁垒等问题；指导促进进出口商会公平贸易（试点）工作站的不断完善试点建设，不断提高工作站进出口贸易服务水平，为我市进出口企业应对贸易摩擦提供了法律支持基础。今年，指导海思特应对印度商工部反倾销调查，取得胜利，印度商工部征税建议被印度财政部否决。

二、存在的不足及原因

工作中存在的不足主要表现在：一是法治意识和能力有待提高，创新举措不多。二是商务执法能力和水平有待提升，执法人员不愿执法、不敢执法现象较为普遍。三是存在起草的个别产业政策初稿不符合公平竞争要求的情形。究其原因，主要是对法治的重要性认识不足，重业务轻法治观念尚未彻底转变，公平竞争和贸易合规意识不强，商务执法力量不足、执法人员水平和素质不高。

三、主要负责人推进履行法治商务第一责任人情况

局党组书记，局长作为我局法治建设第一责任人，定期听取法治工作汇报，将法治建设列入工作规划和年度工作计划，把本局各项工作全面纳入法治化轨道。局党组书记主要负责同志带头尊法学法守法用法，局长亲自部署局长办公会会前学法工作，对每次学法均予以点评，对相关工作一并安排部署。局党组坚持树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将年度“述法”与“述职”“述廉”“述党建”一并列入领导干部年度考核重要内容。严格执行重大行政决策程序，亲自安排部署重大合同审核工作。落实行政执法“三项制度”，健全“双随机、一公开”监管机制和商务诚信建设，切实规范行政行为。

四、2024年法治政府建设工作打算

2024年，我局将深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照市委、市政府以及省商务厅的安排部署，着力发挥法治服务保障作用，不断提升依法行政的能力和水平。

（一）持续推进商务法治建设。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为推进商务法治建设的根本途径，进一步激发干部职工的学法用法热情，自觉将法治思想贯彻商务工作全过程；

（二）持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革优化营商环境，持续推进商务审批服务提质增效。落实《商务行政裁量基准》，推进精准高效执法。

（三）着力提升法治工作能力。重视“关键少数”学法用法守法，持续推进局党组会议、局长办公会会前学法和局党组理论学习中心组学法。加大对行政执法人员和普法骨干培训力度。