2024年法治商务建设工作报告

按照《宜宾市人民政府2024年度法治政府建设重点工作安排》（宜府办函〔2024〕24号）的要求，市商务局始终坚持全面贯彻习近平法治思想，以法治商务建设为抓手，不断提升商务依法行政水平和能力，切实推动宜宾经济社会高质量发展。现将相关情况报告如下。

一、2024年法治商务建设主要举措和成效

（一）加强法治商务建设组织领导。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组会、中心组扩大会议、党支部学习会等形式深入学习贯彻党的二十大、二十届三中全会精神和习近平法治思想。坚持党组会会前学法制度，党组书记及党组成员带头学法、讲法，今年以来通过各种形式学习了《中国共产党纪律处分条例》《以科学理论指导全面依法治国各项工作》《二十大报告中关于坚持全面依法治国推进法治中国建设重要论述精神》《各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范》《中华人民共和国宪法》等，不断增强干部职工法治思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是健全法治商务工作制度。印发《党组理论学习中心组学习制度》《请休假制度》《档案管理工作制度》《信访案件领导包案制度》《政府采购内控管理制度》《网站与政务新媒体管理制度》《保密管理制度》等一系列内部管理制度，确保机关各项工作运行规范化、制度化。

（二）全面提升依法履职能力。一是落实“关键少数”法治责任。局党组书记、局长履行法治商务建设第一责任人职责，带头学法尊法守法用法，落实年度述法。局班子成员、各科室负责人全力抓好各业务领域内的法治建设工作，推进“关键少数”法治商务建设责任落实。二是强化干部队伍法律培训。积极组织全体职工重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《四川省规范行政处罚自由裁量权的规定》《四川省行政执法规定》《报废机动车回收管理办法》及商务行政法规等内容，编制《常用商务法律法规汇编》，涵盖商务领域61部常用法律法规供全市商务系统干部职工学习，组织开展了全市商务行政执法业务“大学习、大培训”，严格落实“学法考法”制度，确保全局干部职工达标率100%，有效提升了商务执法队伍的“硬实力”。邀请局法律顾问每季度开展集中法律培训和每月法律答疑，不断加强依法行政意识。

（三）依法维护市场秩序。一是加强权责清单管理。依据现行法律、法规和规章等，对行政许可、行政处罚、行政确认、行政检查及其他行政事权进行梳理汇总，编制了《宜宾市商务局行政执法事项目录清单》公示，接受社会监督。二是严格执行商务系统“分类行政检查事项目录”，商务领域“不予处罚、免予处罚、减轻处置、从轻处罚、从重处罚”5张清单，做到宽严相济、法理相融。三是推进包容审慎的监管执法。坚持“管住风险、无事不扰”的原则，探索现场和非现场检查方式相结合的“双随机、一公开”执法监管，全年开展联合双随机现场执法8次。四是坚持政务“阳光”运行。将政务服务事项全部纳入“政务一体化平台”运行，主动接受监督，基本实现“最多跑一次”和不见面审批。积极践行“局长跑流程”“局长进大厅”活动，对“对外劳务合作资格核准、单用途商业预付卡备案、二手车交易市场是否符合规划的确认、商业特许经营备案初审”四个事项承诺办结时间完成了压缩设定，共压缩承诺办结时间29个工作日。五是突出重点领域专项整治。紧盯报废汽车、二手车市场等热点行业和关系人民群众切身利益的单用途商业预付卡消费等重点领域开展专项整治，维护市场秩序，保障人民消费安全。

（四）充分发挥法治保障作用。一是严格落实合法性审查与公平竞争审查制度，今年审查各类政策文件和文书40余件，未收到过排斥或者限制经营者参与市场竞争的意见反馈和投诉举报。二是设置汽车“以旧换新”专办咨询热线和办理点，电动自行车“一站式”服务点，群众政策咨询和业务办理便利。出台《中心城区农贸市场管理办法》《宜宾市中心城区共同配送工作推进方案》，以便利群众为核心，持续推进中心城区农贸市场规范化运转。三是指导进出口商会公平贸易（试点）工作站建设，不断提高工作站进出口贸易服务水平，指导丝丽雅集团应对印尼保障措施调查，最终取得成功，印度尼西亚保障措施委员会终止了对进口人造长丝纱线的保障措施调查。

（五）深入开展普法宣传。以“八五”普法与法治商务建设为契机，全面开展普法宣传。一是坚持以“送法进企业、进园区、进活动”为抓手，把法治宣传融入到工作调研、业务培训、政策宣讲等工作场景和商贸活动中。二是充分利用“3.15国际消费者权益日”、食品安全宣传周、“12·4”国家宪法日及“宪法宣传周”，开展多形式的商务法规主题宣传，不断提高市场主体遵纪守法意识。

二、存在的不足及原因

工作中存在的不足主要表现：一是全系统法治意识有待增强。二是商务执法能力和水平有待提升，缺乏专门专业执法队伍。三是对公平竞争和贸易合规审核意识还需加强。

三、主要负责人推进履行法治商务第一责任人情况

（一）强化责任担当，全面推进法治商务建设。局党组书记、局长作为我局法治建设第一责任人，始终将法治商务建设摆在重要位置，将法治商务建设列入工作规划和年度工作计划并与商务工作一同安排部署。定期听取法治工作汇报，落实法治商务建设年度报告制度，推动工作形成闭环管理机制。

（二）注重示范作用，提升全员法治履职能力。带头尊法学法守法用法宣法，亲自部署会前学法工作并带头领学，对每次学法均予以点评。坚持树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将年度“述法”与“述职”“述廉”“述党建”一并列入领导干部年度考核重要内容。督促全体干部强化商务法规、政策理解，为企业提供精准政策支持，提升干部队伍依法履职能力。

（三）聚焦重点任务，依法科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，规范“三重一大”决策。严格落实决策制度，将合法性审查作为决策前置程序，充分听取局法律顾问以及法规科室意见，坚持集体审议，确保科学、民主、依法决策。

四、2025年法治商务建设工作打算

2025年，我局将坚持以习近平法治思想为指导，继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中全会精神，按照市委、市政府和省商务厅的安排部署，着力发挥法治服务保障作用，不断提升依法行政的能力和水平。

（一）持续推进法治商务建设。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为推进法治商务建设的根本途径，自觉将习近平法治思想贯穿商务工作全过程。做好“八五”普法验收工作。

（二）持续优化营商环境。进一步深化“放管服”改革，助力优化宜宾营商环境，提高市场主体的满意度和积极性。持续推进商务审批服务提质增效，优化“以旧换新”等平台建设，简化操作手续，提高审核效率。坚持过罚相当原则，落实《商务领域不予处罚、免予处罚、减轻处置、从轻处罚、从重处罚事项清单》《商务行政裁量基准》，实施包容审慎监管。

（三）推进规范公正文明执法。严格落实行政执法“三项制度”，优化执法实施程序，规范行政执法行为，充分运用“互联网+监管”“双随机、一公开”等执法方式，统筹推进商务领域综合执法效能提升。

（四）着力提升法治工作能力。重视“关键少数”学法用法守法，持续推进局党组会议、局长办公会会前学法和局党组理论学习中心组学法；进一步激发干部职工的学法用法热情，加大对行政执法人员和普法骨干培训力度，全面建设高水平、法治化商务队伍。