2025年法治商务建设工作报告

按照《宜宾市人民政府2025年法治政府建设重点工作安排》（宜府办函〔2025〕20号）的要求，市商务局始终坚持全面贯彻习近平法治思想，以法治商务建设为抓手，不断提升商务依法行政水平和能力，切实推动宜宾经济社会高质量发展。现将相关情况报告如下。

一、2025年法治商务建设主要举措和成效

（一）深学笃行法治思想，夯实工作制度根基。一是坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，通过党组会、中心组扩大会议、党支部学习会等形式深入学习贯彻党的二十大、二十届三中、四中全会精神和习近平法治思想。坚持党组会会前学法制度，党组书记及党组成员带头学法、讲法，今年以来通过各种形式学习了《中国共产党纪律处分条例》《以科学理论指导全面依法治国各项工作》《二十大报告中关于坚持全面依法治国推进法治中国建设重要论述精神》《各级领导干部要做尊法学法守法用法的模范》《中华人民共和国宪法》等，不断增强干部职工法治思想自觉、政治自觉、行动自觉。二是学习贯彻国务院办公厅《关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）,开展“规范涉企行政执法专项整治行动”,对照《行政执法事项目录清单》自查自纠，有力规范了商务行政执法行为；三是坚持法治商务工作制度。严格执行《党组理论学习中心组学习制度》《请休假制度》《档案管理工作制度》《信访案件领导包案制度》《政府采购内控管理制度》《网站与政务新媒体管理制度》《保密管理制度》等一系列内控管理制度，机关各项制度运行规范。

（二）深化全员学习培训，提升依法履职能力。一是落实“关键少数”法治责任。局党组书记、局长履行法治商务建设第一责任人职责，带头学法尊法守法用法，落实年度述法。局班子成员、各科室负责人全力抓好各业务领域内的法治建设工作，推进“关键少数”法治商务建设责任落实。二是强化干部队伍法律培训。积极组织全体职工重点学习《中华人民共和国行政处罚法》《中华人民共和国政府采购法》《重大行政决策程序暂行条例》《四川省行政执法规定》《报废机动车回收管理办法》及商务行政法规等内容，以《习近平谈治国理政》《常用商务法律法规汇编》作为商务系统干部职工常用读本和工具书，指导商务依法行政；局领导“学法考法”平均学分高达500学分，有力带动了商务执法队伍的“硬实力”的提升。三是注重行政执法骨干的培养，4名执法人员通过考试获得执法资格；四是建立法律咨询机制。组建法律咨询微信群，各科室直接面向法律顾问咨询有关涉法问题，提高了商务依法行政效率。

（三）依法规范行权，不断优化营商环境。一是加强权责清单管理。依法发布《宜宾市商务局行政执法事项目录清单》，接受社会监督。二是推进包容审慎的监管执法。严格执行《四川省商务领域行政处罚裁量权基准》，做到宽严相济、法理相融。坚持“管住风险、无事不扰”的原则，实施现场和非现场检查方式相结合的“双随机、一公开”执法监管，大力推行运用“天府入企码”入企执法。三是持续政务深度优化。践行“局长跑流程”“局长进大厅”活动，发现问题、疏通堵点，优化流程，突出审批前的咨询指导，大部分事项实现即办无感审批，新增消费政策咨询服务，确保政策解读直通市场主体和人民群众；四是突出重点领域执法整治。紧盯报废汽车、二手车市场等重点行业，开展联合双随机现场执法6次，维护市场秩序，保障人民消费安全。

（四）严把审查关口，发挥法治保障作用。一是严格落实合法性审查与公平竞争审查制度，今年审查各类政策文件和文书50余件，未收到过排斥或者限制经营者参与市场竞争的意见反馈和投诉举报。二是在汽车“以旧换新”专办咨询热线的基础上，新增了“贸易救济咨询服务”“惠企政策解读”等8项增值服务，群众政策咨询和业务办理更加便利。三是推进信访法制化。全年基本化解信访问题2件。

（五）聚焦商务工作重点，务实普法宣传和实务指导。一是聚焦商务重点工作，务实推进普法宣传。坚持以“送法进企业、进园区、进活动”等十二进为抓手，把法治宣传融入到工作调研、业务培训、政策宣讲等工作场景和商贸活动中，使商务普法宣传成为常态；以业务培训为契机，开展商务法规学习。紧紧抓住全市年度服务业培训、电商业务培训、报废机动车业务培训等，强化落实“谁执法、谁普法”制度。二是聚焦国际国内形势，抓好涉外法律法规的培训服务。紧紧围绕国际、国内环境的变化，提前谋划，抓好相关法律法规培训和适用案例的剖析，有针对性地组织相关企业开展了一系列涉外法规教育培训。《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》《国务院关于涉外知识产权纠纷处理的规定》公布后，我局随即传达到全市外向型企业，在我市外向型企业中开展了全覆盖的宣传学习；依托省应对贸易（宜宾）工作站积极协助省商务厅承办商务部“预警和法律服务地方行护航出海暨商务涉外法律全川行（川南片区）活动”，对川南片区商务主管部门和涉外企业开展了实务培训，进一步提高进出口企业应对贸易摩擦的能力。

二、存在的不足及原因

工作中存在的不足主要表现：一是全系统法治意识有待增强。二是商务执法能力和水平有待提升，执法人员对行政事权的把握不够清晰，执法基础培训需进一步加强。三是对公平竞争和贸易合规的审核标准不够精准细致。

三、主要负责人推进履行法治商务第一责任人情况

（一）扛牢第一责任 统筹推进法治商务建设。局党组书记、局长作为我局法治建设第一责任人，始终将法治商务建设摆在重要位置，将法治商务建设列入工作规划和年度工作计划并与商务工作一同安排部署。定期听取法治工作汇报，落实法治商务建设年度报告制度，推动工作形成闭环管理机制。

（二）锤炼法治能力 提升依法履职水平。带头尊法学法守法用法宣法，亲自部署会前学法工作并带头领学，对每次学法均予以点评。坚持树立重视法治素养和法治能力的用人导向，将年度“述法”与“述职”“述廉”“述党建”一并列入领导干部年度考核重要内容。督促全体干部强化商务法规、政策理解，为企业提供精准政策支持，提升干部队伍依法履职能力。

（三）紧扣重点任务，依法科学民主决策。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》，规范“三重一大”决策。严格落实决策制度，将合法性审查作为决策前置程序，充分听取局法律顾问以及法规科室意见，坚持集体审议，确保科学、民主、依法决策。

四、2026年法治商务建设工作打算

2026年，我局将继续坚持以习近平法治思想为指导，继续深入学习贯彻党的二十大和二十届三中四中全会精神，按照市委、市政府和省商务厅的安排部署，着力发挥法治服务保障作用，不断提升依法行政的能力和水平。

（一）持续推进法治商务建设。坚持将学习贯彻习近平法治思想作为推进法治商务建设的根本途径，自觉将习近平法治思想贯穿商务工作全过程。统筹做好“九五”普法开年工作。

（二）持续优化法治营商环境。进一步深化“放管服”改革，助力优化宜宾营商环境，提高市场主体的满意度和积极性。持续推进商务审批服务提质增效，优化“促销费、扩内需”等等系列政策申报流程，提高审核效率。贯彻《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》（国办发〔2024〕54号）》，全面落实“天府入企码”的运用，依法规范行政执法行为。坚持过罚相当原则，落实《四川省商务领域行政处罚裁量权基准》，实施包容审慎监管。

（三）进一步规范涉企执法行为。严格落实行政执法“三项制度”，优化执法实施程序，规范行政执法行为，充分运用“互联网+监管”“双随机、一公开”、“综合查一次”等执法方式，统筹推进商务领域综合执法效能提升。

（四）着力提升法治商务建设工作能力。重视“关键少数”学法用法守法，持续推进局党组会议、局长办公会会前学法和局党组理论学习中心组学法；坚持树立重视法治、崇尚法治的用人导向，进一步激发干部职工的学法用法热情，加大对行政执法人员和普法骨干培训力度，全面建设一支高水平、法治化、专业化的商务队伍。